第一，我国现有的退休年龄规定具有内容不同的特点。从内容上看，有基本规定，如国发（1978）104号文件：“党政机关、群众团体、企业事业单位的干部，符合下列条件之一的，可以退休。（一）男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作满十年的工人……“”全民所有制企业、事业单位、党政机关、群众组织的职工，符合下列条件之一的，应当退休。（一）男性年满60周岁，女性年满50周岁，连续服务满十年。……“也有例外：中发（1982）13号文件规定，对于部级领导职务，正职一般不超过65周岁，副职一般不超过60周岁。处级干部一般不超过60周岁。国发（1983）141号文规定，对少数高级专家，可适当延长其退休年龄：副教授、副研究员和具有本级别相当职称的高级专家，...但最长不超过65岁；具有同等职称的教授、研究员和高级专家，……但最长不超过古稀之年。（1990）5号文件规定：“能够自愿坚持正常工作的女高级专家，年满60周岁可以退休（离岗）。”中组部发（1992）22号文件规定：“党政机关、群团组织县（处）级女干部，能够坚持正常工作、志愿服务的，可退（离）休至60周岁。”二是规范形式不同。从规范形式上看，既有国务院行政法规、如《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发1978（104）号）、《国务院印发的通知》（国发（1983）141号）等，也有国务院部委的行政法规，如人事部印发的《关于高级专家退休有关问题的通知》（人退发（1990）5号），以及党内规范性文件，如《中国共产党关于离退休的通知》等。《中央关于建立老干部退休制度的决定》（中发（1982）13号）和《关于县（司）级女干部退休年龄问题的通知》（组通字（1992）22号）。三是效力范围不同。从效力范围看，既有普遍适用于全国党政机关、群团组织、企事业单位干部职工的规定，如国发1978（104）号，也有针对党政高级领导干部的规定，如中发（1982）13号，还有针对高级专家的规定，如国发（1983）141号等2。现有基本法律对退休的具体年龄标准存在空白。1.公务员法对公务员退休年龄没有具体规定。第87条规定：“公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失劳动能力的，应当退休。”第八十八条规定：“公务员符合下列条件之一的，可以自愿申请，经任免机关批准提前退休：（一）工作满三十年的；（二）距国家规定的退休年龄不满五年，且工作年限满二十年的；（三）符合国家规定可以提前退休的其他情形。”但是，国家规定的退休年龄并没有明确规定。2.劳动法没有明确规定劳动者的退休年龄。《劳动法》第73条规定：“劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休……”，但对劳动者退休和退休年龄没有具体规定。3.退休年龄缺乏更有效的法律保障。基本法对退休年龄具体规定的空白，使得退休年龄标准缺乏更高权威的法律支撑，退休年龄也因此缺乏明确的法律框架体系。三是对退休年龄进行法律协调和规范。第一，退休年龄应由法律规定。中国宪法第四十四条规定：“国家依法对企业事业单位的职工和国家机关的工作人员实行退休制度。退休人员生命受到国家和社会的保障。“立法法第八条规定：”只有对下列事项可以制定法律:……（十）其他必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项。“劳动者的工作和休息权属于公民的基本权利，应当通过有效的法律予以保障。根据上述规定，全国人大及其常委会应当制定法律规范公民退休制度的制定，规范公民退休年龄，其他法源不得规范与公民基本权利相关的内容。二是对退休年龄进行法律协调和规范。如前所述，我国现行行政法规、部门规章和党内政策对退休年龄有不同规定，现行基本法律未明确退休年龄。因此，全国人大及其常委会有必要制定相关法律，协调法规政策差异，协调上述规定，协调各方利益，考虑各方关切，对退休年龄进行宏观设计，作出具体制度安排和细化规定。第三，可以考虑建立弹性退休制度。鉴于“男年满60周岁、女年满55周岁”的退休年龄已实施近30年，具有较高的社会认可度和实施基础。同时，党政高级领导和高级专业技术专家适当推迟退休政策已实施多年，符合我国实际和工作需要。因此，可以在“男满60周岁、女满55周岁”的基础上，根据行业差异和工作实际，在自愿的基础上，由法律作出明确规定，建立弹性退休制度。总之，应当通过法律对退休年龄进行安排和明确，从而更好地保障公民的工作和休息权利。不是看职业，而是看你交社保时的身份。如果你是干部就是55岁，如果你是工人就是50岁。不像上面说的那样长。
相关课程推荐
