（三）支出拨付程序1.支出类型根据国库管理办法的规定，财政支出一般分为购买性支出和转移性支出。根据支付管理需要，具体分为：工资性支出，即预算单位工资支出；购买性支出，即预算单位购买服务、货物、工程项目等除工资性支出和零星支出外的其他支出；零星支出，即预算单位采购支出的日常少部分，政府采购项目分类表所列项目以外的支出，或者列入政府采购项目分类表所列项目但未达到规定金额的支出；转移性支出，即分配给预算单位或下级财政部门无特定用途的支出，包括分配给企业补助和无特定用途的资金、中央对地方一般性转移支付等。2.支付方式财政资金的支付方式为财政直接支付和财政授权支付。其中，财政直接支付是指财政部门向中国人民银行和代理行发出支付指令，代理银行根据支付指令，通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人（即商品或服务提供者，下同）或使用人（即具体申请和使用财政资金的预算单位，下同）账户；财政授权支付是预算单位根据财政部门授权，自行向代理银行发出支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的预算单位使用资金额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。三、支付程序（一）财政直接支付程序预算单位直接支付的财政资金包括工资性支出、工程采购支出、货物和服务采购支出。财政直接支付申请由一级预算单位汇总，填写《财政直接支付汇总申请》报财政部门国库支付执行机构。财政部门国库支付执行机构对一级预算单位提交的支付申请审核无误后，出具《财政直接支付汇总清理定额通知书》和《财政直接支付凭证》，由财政部门国库管理机构盖章签发后，分别送中国人民银行和代理行。代理银行将根据财政直接支付凭证及时将资金直接支付给收款人或使用人。代理银行根据财政部门国库支付执行机构的支付指令，将当日实际支付的资金按一级预算单位预算项目汇总，凭实际支付清单和国库单一账户进行资金清算。代理银行根据《财政直接支付凭证》办理支出后，出具《财政直接支付入账通知书》，下达一级预算单位和基层预算单位。财政直接支付通知书作为一级预算单位和基层预算单位接收或支付款项的凭证。一级预算单位下设二级或多级预算单位的，由一级预算单位负责向二级或多级预算单位提供款项收付凭证。预算单位根据收到的支付凭证进行相应核算。：（二）财政授权支付程序财政授权支付程序适用于未纳入工资支出、工程采购支出、货物和服务采购支出管理的采购支出和零星支出。包括采购金额在1亿元以下的单项或单项服务的采购支出；年度财政投入50万元以下的项目采购支出；专项应急支出和财政部门批准的其他支出。财政部门根据批复的一级预算单位用款计划中的月度授权支付额度，于每月25日前以《财政授权支付汇总清理额度通知书》和《财政授权支付额度通知书》形式通知人民银行和代理银行。代理银行收到财政部门下发的《财政授权支付额度通知》时，向相关预算单位下发《财政授权支付额度到账通知》。基层预算单位按照财政授权支付额度到账通知确定的金额使用资金；代理银行根据财政授权支付额度通知受理预算单位财政授权支付业务，控制预算单位支付额度，并与国库单一账户进行资金清算。预算单位拨付授权额度时，应填写财政部门统一制定的《财政授权支付投标书》凭证发送至代理银行，代理银行根据财政授权支付凭证，通过零余额账户办理资金支付。4.预算结余资金的处理预算结余资金是指预算年度实行国库集中支付的预算单位，根据财政部门批复的部门预算，当年未支出，按有关规定应由预算单位留用继续使用的资金。预算单位结余资金额度按照财政部门批复的部门预算额度加上年度预算结余额度减去当年财政国库支付额度（包括财政直接支付额度和财政授权支付额度）及应缴回财政部门额度后的余额计算。预算单位的预算结余资金，由财政部门按规定程序核定。财政部门批复下达预算结余后，预算单位根据财政部门批复的上年度预算结余和下年度预算，按规定程序申请资金使用。（四）国库集中支付业务核算实行国库集中支付后，在财政直接支付方式下，基层预算单位使用的财政资金不再通过主管部门拨付，工资支出由财政直接拨付到个人工资账户，购买商品或服务的资金由财政直接拨付给供应商；在财政授权支付方式下，虽然支付指令由预算单位下达，但财政不再向预算单位拨付货币资金，而是将资金额度拨付到预算单位零余额账户。随着财政资金拨付程序和流向的变化，总预算会计、行政单位会计、事业单位会计的核算内容和方法也随之发生变化。下面，以行政单位和事业单位为例加以说明。1财政直接支付的核算（一）财政直接支付项下的收入确认财政直接支付项下，行政事业单位收到国库支付执行机构委托银行转来的财政直接支付入账通知时，应当按照通知注明的金额确认收入。（二）会计处理对于财政直接支付的工资，行政单位的会计处理是借记“支出”科目，贷记“拨入”“经费”科目；事业单位的会计处理是借记“事业支出”科目，贷记“财政补助收入”科目。对财政直接支付的购买物资和服务，行政单位的会计处理是借记“支出”科目，贷记“拨入经费”科目；事业单位的会计处理是借记“物资”等科目，贷记“财政补助收入”科目。对于财政直接支付的购置固定资产，行政单位的会计处理是借记“支出”科目，贷记“拨入经费”科目，同时借记“固定资产”科目，贷记“固定经费”科目；事业单位的会计处理是借记“事业支出”科目，贷记“财政补助收入”科目。同时，借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。：2政府授权支付的核算（1）财政授权支付方式下的收入确认在财政授权支付方式下，行政事业单位在收到加盖代理银行印章的授权支付通知时，应当按照到账通知注明的金额确认收入。（二）会计处理行政事业单位应设置“零余额账户金额”科目。收到授权支付到账通知后，按照通知所列金额，借记“零余额账户金额”科目，贷记“拨付资金”或“财政补助收入”科目。行政事业单位采购货物、服务等支出额度时，借记“支出”或“业务支出”“物资”等科目，贷记“零余额账户支付额度”科目；属于购置固定资产的，同时，应借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。行政事业单位从零余额账户提取现金时，借记“现金”科目，贷记“零余额账户资金使用金额”科目。三、年终预算结余资金的核算（一）财政行政事业单位直接支付的年终结余资金的账务处理年终应按当年财政直接支付的预算指标数与当年财政直接支付的实际支出数的差额进行相应账务处理：借记“应由财政返还的金额--财政直接支付“科目，贷记”拨付资金“或”财政补助收入“科目。下年度财政直接支付金额恢复后，行政事业单位使用预算内结余资金时，借记相关支出科目，贷记“财政待返还金额--财政直接支付”科目。（二）年度终了，行政事业单位根据代理银行提供的对账单取消定额时，借记“财政返还定额--财政授权支付”科目，贷记“零余额账户支付定额”科目；单位本年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款额的，按两者差额，借记“财政应退金额--财政授权支付”科目，贷记“拨付资金”或“财政补助收入”科目。明年年初定额恢复时，行政事业单位根据代理银行提供的定额恢复通知书，借记“零余额账户金额”科目，贷记“财政应退金额-财政授权支付”科目。零余额账户资金使用金额在下一年度收到财政部门批复后，上年度尚未下达的，借记“零余额账户资金使用金额”科目，贷记“财政待归还金额--财政授权支付”科目。
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