财政局委派会计培训

分类：会计基础 丨 发布时间：2022-08-18 08:25:41 丨 作者：学乐佳 丨 浏览量：150 “焦作公开领导薪酬”的消息让焦作金融改革再次受到公众关注，一项历时近10年的庞大金融改革工程露出冰山一角。事实上，焦作以会计委派制为主导的财政改革模式，早已在全国财政系统享有盛誉。围绕会计核算的一系列变革，让焦作财政透明化，公众有机会参与政府公共预算。账簿是透明的。焦作晒领导工资。在焦作市金融服务大厅，大厅入口左侧摆放着一台触摸查询机。有趣的故事发生在这里。只需轻轻敲几下，就能查到2008年12月市领导的工资。一直以来，全国很多地方的公务员工资难以公开，政府高官的收入更是神秘莫测。在江苏省某市工商局工作一年多，刘奇仍无法确切了解领导的工资情况。大概的数字来自同事们的讨论。她用“非常复杂”来概括这个问题。在焦作，这个问题并没有那么复杂，这一切都得益于会计委派制的推行。刘奇认为，之所以敢晒工资，是因为腐败现象逐渐减少。如果公务员很少或没有“灰色收入”，他们就没有理由想方设法反对晒工资。会计委派制极大地遏制了腐败，使政府的账簿透明化。记者获得的一份2008年支出预算汇总表显示，焦作市委“一般项目拨款万元，整合项目拨款21万元”，焦作市人大常委会办公室“一般预算拨款万元”，其中包括保密局、党史研究室、公安局、检察院等部门的拨款。在2008年部门预算支出明细表中，各单位的支出都是“万元”，如办公电话费、车辆交通费、差旅费、培训费、业务招待费等。学会扼杀腐败。焦作市财政局局长沈向晨告诉《中国会计报》记者，实行会计委派制事业单位会计统一操作，使会计技术和操作方法更加规范一致。更重要的是，这是社会监督的好方法。比如，县乡地方部门收入不进国库，私设“小金库”收钱花钱。以权谋私、贪污挪用、铺张浪费国家资产等腐败现象也大大减少。“很多腐败行为和腐败犯罪都与单位的会计工作密切相关，抓住了会计监督这个环节，就能管住源头。很多权钱交易的腐败行为，都是领导干部方便插手会计工作造成的。”沈向晨这样说。1999年，焦作市开始了会计委派制改革试点，但当时在全国还不是很早。注册会计师、中原工学院会计教研室主任李淑萍研究会计委派制多年。她说，1999年以前，我国很多地方已经开始了会计委派制的试点。2000年6月，有一项统计。当时，全国已有29个省、自治区、直辖市，125个地（市），494个县（区、市）开展了会计委派制试点工作。但焦作后来居上。“这一切都与委派会计夺权风波分不开。”焦作市财政局办公室主任任立红这样回忆。单位会计集中管理78名委派会计一天“夺权”。43岁的李梅是焦作市一家单位的会计，但她更喜欢别人叫她“报账员”。她说，自己现在的主要工作就是到单位领发票，到焦作市会计站报销。这一切都源于2000年的财政改革。在老百姓眼里，财政局就是“财神爷”。2000年以前，焦作市行政事业单位的财务体制和支出方式与其他地市一样，这笔钱拨付出去后，财政局就不再管了。钱怎么花、用在哪里，是各单位自己的事。如果用不完，可以存入单位内部的“小金库”。当时，焦作市财政收入减少，甚至部分教师工资无法正常发放。1998年，政府大院国内曾发生一起贪污案，工资部门负责人贪污挪用57万元。经过一番调研，1998年底，焦作市财政局向市委、市政府提交了一份2万多字的调研报告，建议在全市推行会计委派制：撤销各部门财务科，由财政局派出的委派制会计接管原单位的会计工作。2000年3月3日下午，焦作市召开全市会计人员聘任大会，市属行政事业单位一把手全体参加。任立红回忆起会议的大致内容：从那天起，全市成立了由财政局直接领导的14个会计工作站，委派会计人员接管200多个行政事业单位的会计工作。各单位账户立即全部冻结，资金全部由市财政收回。这件事让李梅大吃一惊，随之而来的一切让她有了拍电影的感觉。据沈向晨介绍，2000年3月2日下午，在会计委派制动员会上，200多个行政事业单位的局长（主任）同时被告知：第二天起，90%的单位财务部门撤销，账目封存，由财政局委派会计接收；各单位必须将所有财务账目上交指定会计，特别是小金库资金，不得转移截留，违者严肃查处。发生了突然袭击。经过两周多的交接，14个会计工作站、78名委派会计人员承担起263个行政事业单位669名会计人员的工作。委派会计清理账目的最终结果让所有人大吃一惊：闲置沉淀资金近2亿元，占焦作市本级财政收入的1/3。会计委派制把尘封的小金库抬了出来。监督的效果更加明显。“虽然在单位也叫会计，但实际上我们现在成了出纳。”李梅这样说。过去，由于财会人员与单位之间存在隶属关系，只要领导签字，财会人员就上报账目。现在报账很严格，有些不规范的，不是很正规的发票，被会计站打回来了，因为组织关系任命的会计，编制、工资等都由财政局管理，与各类行政事业单位无关。财政公开、公开预算引入会计委派制，由公众呼声赢得，将焦作财政改革引入更广阔的空间，公民参与财政预算成为焦作一景。2000年财政信息服务大厅成立后，行政审批、财政预算、会计委派等公共财政事项全部在这里公开。焦作电视台等新闻媒体开设了专题专栏，在火车站等人员聚集、分布的地方设有多块电子屏，开展“公共财政、百姓生活”动态报道。雄心勃勃的沈向晨谈到了过去两年的金融事件。2007年，焦作首次让公众参与预算。2007年底，焦作市首次将60个公共项目放到网上进行公众投票，最终根据得票多少选出前10名纳入政府预算的项目。2008年10月31日，焦作市2008年部分财政投资项目听证会在焦作市财政局七楼会议室举行，这是公众参与部门预算的一个缩影。“当天上午，社会各界70余人对焦作市教育局等部门2008年初预算中已安排但2008年初预算中没有详细实施计划的8个项目进行了社会听证。”沈向晨介绍。会上，针对这部分资金的使用情况，听证代表提出了各自的问题，焦作市教育局进行了详细解答。2008年11月3日，焦作市财政局关于此次听证会的报告出炉。“召开听证会，让公众参与政府预算，才能让财政的钱物尽其用，使其产生最大效益。”积累经验，推广思路。沈向晨说，2008年10月底，焦作市在征集各部门预算意向后，通过多种方式公布了各部门2009年准备开工的项目，并邀请公众投票。目前，这项工作仍在进行中。标杆效应焦作金融改革模式得到推广。政府预算方面，深圳君良资本生产管理公司首席执行官吴俊良是一位有口皆碑的人物。他曾向十几个中央部委、十几个城市申请获取政府预算，但大多以失败告终。2008年5月27日，经过不懈努力，他终于看到了2008年深圳市政府年度部门预算草案。在得知焦作市公共预算做得不错后，吴俊良于2008年12月24日亲自到焦作市财政局信息服务大厅参观，获取经验。2008年10月13日至15日，财政部财政科学研究所、中国发展研究基金会、焦作市政府举办“公共预算与政府绩效管理经验论坛”。其中，一个突出亮点是财政部财政科学研究所与焦作市财政局共建财政科研焦作基地揭牌。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康为焦作财政系统的进取创新精神点赞，认为焦作财政改革在全国具有标杆意义。河南省也在推广会计委派制等焦作市特有的财政制度。焦作金融改革模式远近闻名，参观者络绎不绝。任立红说，上海金融系统和其他省市的代表团来到这里，与焦作市财政局进行经验交流。（中国会计报2009-3-23） 财政局委派的会计培训 一般在800-1200左右。培训是在开县，对吧